乌克兰向俄罗斯索要440亿美元“气候债”，战争碳排放首次成为赔偿理由

巴西贝伦的COP30气候大会现场，乌克兰官员抛出一个惊人数字：俄罗斯需要为战争产生的碳排放支付440亿美元赔偿。

2025年11月，在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会高级别会议期间，乌克兰经济、环境和农业部副部长帕夫洛·卡尔塔肖夫宣布，乌克兰计划向俄罗斯索赔近440亿美元，理由是俄乌冲突导致大量温室气体排放。

这是全球首次有国家针对“冲突导致碳排放增加”提出国家级索赔。卡尔塔肖夫表示，冲突对乌克兰的水资源、土地和森林造成了巨大破坏，产生了巨量的额外二氧化碳排放。

01 巨额赔偿如何计算出来

荷兰碳核算专家伦纳德·德克勒克估计，自2022年2月俄乌冲突爆发以来，已经产生了约2.37亿吨额外的二氧化碳当量排放，这几乎相当于爱尔兰、比利时和奥地利三个国家一整年的排放量总和。

赔偿金额的计算依据《自然》杂志2022年发布的一项研究标准，该研究设定了每排放一吨二氧化碳对人类社会造成的综合损害约为185美元。乌克兰方面据此得出了440亿美元的索赔总额。

德克勒克建议，可以使用俄罗斯在海外被冻结的资产来支付这笔费用。他表示：“俄罗斯不仅损害了乌克兰，也损害了我们的气候……俄罗斯应该为此付出代价，这是它欠乌克兰和受气候破坏最严重的全球南方国家的债。”

02 战争碳排放的四大来源

战争碳排放主要来源于四个领域。军事活动是最大的排放源，坦克、战机和船只消耗的化石燃料贡献了总排放量的约三分之一。俄罗斯车辆消耗了数十亿升燃料，相当于约3500万吨二氧化碳当量。

重建活动是第二大排放源，占总排放量的27%。重建被毁建筑需要大量的钢铁和混凝土，这些材料的生产是碳密集型过程。

火灾是第三大排放源。2024年，乌克兰境内发生了多次中等烈度的火灾，烧毁土地面积达到9.21万公顷，是往年的两倍之多。由此引发的碳排放量增长了113%。

其他来源包括飞机改道、能源基础设施遭破坏等。北溪管道被破坏导致长达一周的海底甲烷喷发，其对气候的影响相当于1400万吨二氧化碳被排放出来。

03 法律依据与先例

乌克兰正准备通过欧洲委员会设立的新赔偿程序正式提交这一诉求。此前，该机构已经接收了约7万份来自乌克兰个人的冲突损失索赔。

1977年《日内瓦公约第一附加议定书》第35条和第55条明确规定，禁止在战争中采取“可能对自然环境造成广泛、长期和严重损害”的作战手段。国际环境法的基本原则，也要求造成污染的一方承担修复成本。

1991年波斯湾战争期间，伊拉克放火烧毁科威特数百口油井，造成重大环境灾难。联合国赔偿委员会后来要求伊拉克向科威特支付524亿美元战争赔款，其中约30亿美元是针对环境破坏的赔偿。

04 索赔案的新颖之处

乌克兰的索赔标志着国际社会首次尝试将“冲突导致的碳排放”作为赔偿标的提出国家级索赔。这不仅是对传统战争损失赔偿范围的扩展，也为全球气候治理开创了重要先例。

这场索赔案发生在全球气候行动的关键时刻。世界气象组织最新通报指出，2025年或将成为有记录以来第二或第三热年份，过去11年全部跻身最热11年。北极海冰范围达到有卫星记录以来最低水平。

乌克兰此举将战争与环境成本直接联系起来。乌克兰政府部长帕夫洛·卡尔塔肖夫强调：“在太多方面，俄罗斯正在进行一场肮脏的战争——我们的气候也是受害者。”

05 赔偿机制与资金路径

欧洲委员会设立的新赔偿程序将成为乌克兰提交诉求的平台。未来，包括此次碳排放索赔在内的所有企业和国家级索赔，都将由一个专门的索赔委员会进行最终裁决。

业内人士提到可动用俄罗斯在海外被冻结的数十亿美元资产作为赔付来源。这一提议为赔偿提供了切实的资金路径。

乌克兰环境与自然资源部长斯维特拉娜·赫林丘克已宣布，内阁已批准建立全国温室气体排放交易系统（ETS）的行动计划。该计划是“乌克兰援助计划”中“市场化碳定价机制”改革的一部分。

然而，索赔面临程序性挑战。截至2025年11月19日，乌方尚未正式提交碳排放索赔，专门索赔委员会尚未启动裁决，俄罗斯暂无公开回应。

2025年11月，乌克兰在COP30气候大会上提出的440亿美元索赔要求，将战争碳排放的责任问题推到了国际舞台中央。随着2.37亿吨二氧化碳当量排放的确切数据被公布，这场索赔案可能为未来的冲突环境影响责任开创重要先例。

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